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靖江市中心村党组织议事决策规则(试行)
时间:2016/12/22 | 来源:
 

靖江市中心村党组织议事决策规则(试行)

第一条  为落实全面从严治党要求,进一步规范中心村党组织议事决策程序,切实提高中心村党组织运行质态,更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定,结合我市实际,制定本规则。

第二条  中心村党组织组建模式一般分为合并融合型统筹协调型两大类。合并融合型是指撤销两个及以上行政村原有党组织,对其班子成员和党员队伍进行重组,建立中心村党组织,采取委托或授权形式,由中心村党组织统一调配资源、统一经营资产、统一管理资金。统筹协调型是指在镇(街道、园区、办事处)和行政村之间单独设置中心村党组织,负责领导两个及以上行政村党组织,保持三资管理体制不变。

第三条  中心村党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度。党组织书记主持中心村全面工作,副书记及委员协助党组织书记工作,按照分工负责处理分管工作及其他专项任务。中心村党组织议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第四条  中心村党组织主要实行政治、思想和组织领导,对中心村重大问题作出决策和安排,减少对具体事务的管理,切实履行好宏观管理、统筹协调、整合资源等职责。

第五条  合并融合型中心村党组织议事决策范围:

(一)传达上级党委、政府的重要会议和文件精神,研究贯彻落实意见;

(二)讨论通过向上级党委、政府请示或报告的重要事项;

(三)讨论通过提请党员大会或党员代表会议审议的重大事项;

(四)审议中心村经济社会发展规划、年度工作计划等;

(五)讨论通过重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额资金使用事项等“三重一大”事项;

(六)讨论通过原应由行政村党组织决策的其他事项(如人员聘用、评先评优、干部奖惩、发展党员等);

(七)研究中心村党的建设工作,讨论制定党建工作规划和年度计划;

(八)讨论通过应由中心村党组织研究决定的其他事项。

第六条  统筹协调型中心村党组织议事决策范围:

(一)传达上级党委、政府的重要会议和文件精神,研究贯彻落实意见;

(二)讨论通过向上级党委、政府请示或报告的重要事项;

(三)讨论通过提请党员大会或党员代表会议审议的重大事项;

(四)审议中心村经济社会发展规划、年度工作计划等;

(五)讨论通过需跨行政村统筹协调土地流转、土地征用、项目引进、农民集中居住、新农村建设等事项

(六)讨论通过跨行政村的重大矛盾调处方案

(七)讨论通过应由中心村党组织研究决定的其他事项。

第七条  中心村党组织议事的主要形式是党组织委员会会议。委员会会议由党组织书记召集并主持,书记不能参加会议的,可以委托副书记召集并主持。

第八条  中心村党组织议事决策主要程序: 

(一)时间安排。合并融合型中心村党组织委员会会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。统筹协调型中心村党组织委员会会议可以根据工作需要适时召开。

(二)确定议题。会议议题一般由党组织书记提出,或者由其他班子成员提出建议、党组织书记综合考虑后确定。

(三)征求意见。提交委员会会议讨论决策的事项,决策前要广泛征求党员、群众的意见和建议。涉及有关部门的事项,应先与相关部门进行沟通协商,达成一致意见。未经充分协商形成相应意见的原则上不上会。

(四)会前酝酿。委员会会议讨论决定重要事项之前,应当进行充分酝酿。需要提交委员会会议审议的重要事项,可先由党组织书记和有关委员进行酝酿,也可由党组织书记委托有关委员进行酝酿。酝酿不成熟的议题不得提交委员会会议讨论并决策。会前酝酿不得以任何形式代替委员会会议决策。

(五)会议通知。除临时召集的会议外,委员会会议的召开时间和议题,一般应提前1-2天通知各位委员和列席委员会会议的同志,会议有关材料同时送达。

(六)会议召开。委员会会议须有半数以上委员到会才能举行。讨论三重一大事项时,应有三分之二以上委员到会才能举行。委员因故不能参加会议,应在会前请假;对会议议题如有意见或建议,可在会议召开之前提出。

(七)会议表决。委员会会议对决定事项进行表决时,可根据讨论事项的不同内容,分别采用口头、举手或者无记名投票等方式进行,赞成票超过应到会委员的半数方能通过。未到会委员的意见不得计入票数。会议决定多个事项的,应逐项表决。表决实行主持人末位表态制。如对重大问题有不同意见,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数人意见执行外,一般应当暂缓作出决定,待进一步调查研究、充分交换意见后,提交下一次委员会会议讨论表决。

(八)会议记录。委员会会议应安排专人作正式记录,详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的,须注明表决方式,并记录同意、不同意和弃权的票数,或暂缓表决的意见。会议相关资料应立卷归档,妥善保管。

(九)会议纪律。参会人员要严格遵守会议纪律,对会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论事项,不得以任何形式对外泄露。

(十)信息公开。中心村党组织作出的决策结果,除需要上级党委、政府审批或提请党员大会、党员代表会议进一步审议的事项,以及依法需要保密的外,应依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

  对重大突发事件或紧急情况,来不及召开委员会会议讨论决定的,党组织书记、副书记或其他委员可临机处置,事后应及时向委员会会议报告。

  对中心村党组织作出的决定,班子成员必须坚决贯彻执行。具体实施过程中,如涉及多个行政村或上级相关部门需要协调处理的,由中心村党组织指派专人牵头落实。决策执行和工作进展情况,应及时向党组织书记报告。执行过程中确需调整或变更的,应提请集体研究决定。

第十一条  中心村重大事项决策及其执行,接受所辖村党员、群众的监督。

第十二条  本规则由中共靖江市委组织部负责解释。今后如党和国家的政策法规另有规定的,从其规定。

第十三条  本规则自印发之日起施行。

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